西安3歲男孩掉入下水道失聯6天，“致命缺失”誰來負責

來源：瘋狂賽道 釋出時間：2022-05-20 09:10

　　【導讀】5月12日，陝西西安一名3歲男孩在與父母回家途中，不慎掉入下水道後被沖走，父母曾多次嘗試探身進去尋找孩子，但因為下水道口狹小，最終未能成功。截至5月18日，孩子已失聯6天，目前搜救仍在進行中。

　　事發地位於西安未央區惠西村村口，據報道，該下水井用鐵板覆蓋，事發當天西安降雨，橋洞出現積水，原本應該蓋著洞口的鐵皮被掀開在一旁，事發時正值晚上9時左右，現場沒有路燈，井口敞開，周圍沒有安全提示，孩子在行走中不慎墜井。全國因窨井蓋缺失致人傷亡的案件多次見諸報端。

　　那麼，此次發生的事件中，事故責任應由誰來承擔?此類問題致使行人不慎落入造成傷亡，又涉及到哪些法律責任問題?就此，記者記者採訪了北京市盈科律師事務所的李亞普律師。記者：若有人掉入排水道造成傷亡，對於此類事件，我國是否有相關法律法規?這次西安事件中的責任該如何判定?

　　李亞普律師：這類案件在現實中並不少見。最高檢在2020年底釋出5件涉窨井蓋犯罪典型案例，其中一起案例是，當事人為方便清淤、排汙，在未設定任何警示標誌和防護措施的情況下，擅自將窨井蓋開啟，導致7歲兒童掉入井中溺亡，最終被判處過失以危險方法危害公共安全罪，追究刑事責任。我認為具體到這次西安的事件，並不是過失而是間接故意導致的，如果路人故意開啟窨井蓋並造成嚴重後果，那麼路人可能構成過失以危險方法危害公共安全罪。

　　2020年，“兩高一部”(指最高人民法院、最高人民檢察院、公安部)聯合釋出的《關於辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》，該指導意見則對相關犯罪的法律適用問題作了明釋。該指導意見進一步明確了，對盜竊、破壞窨井蓋類犯罪、責任事故類和偽劣產品類犯罪、窨井蓋管理人員的職務犯罪的法律適用。

　　記者：一般來說，窨井蓋事故可能涉及的管理者責任有哪些?李亞普律師：窨井蓋的實際管理者和所有權人應盡到管理義務。若窨井蓋處於公共道路上，影響的是公共安全，管理者沒有盡到管理義務，則可能構成以危險方法危害公共安全罪。如果是在生產、作業中，管理者沒有盡到管理義務發生重大傷亡事故可能構成重大責任事故罪。

　　例如這次事件中，井蓋被丟在一旁，而井蓋歸村集體管理，村集體在日常管理中就應該進行檢測以及巡護，及時發現井蓋被開啟的問題。如果村裡為了排水開啟，則應該安放警示標誌和防護圍擋等防範措施。而相關責任人沒有盡到管理義務，如果致人死亡的話，則構成以危險方法危害公共安全罪。

　　事發下水道

　　記者：據報道，事發地的下水井位於村道口，應急管理工作人員說是由村上自行管理，以及設計方是否存在一些安全隱患?

　　李亞普律師：窨井蓋的生產首先要符合法律規定。據報道，可以知道事發的窨井蓋是不符合國家標準的。那麼，生產者生產不符合標準的窨井蓋則會構成生產不符合安全標準的產品罪。如果村裡採購了非用於窨井蓋用途的產品當做窨井蓋使用，生產者是不承擔責任的。

　　另外，我認為當地村上也有監管的義務，相關負責人若沒有盡到監管責任可能構成翫忽職守或徇私枉法罪。

　　記者：相關部門在生產、作業過程中涉及到窨井蓋問題應盡哪些義務?

　　李亞普律師：《關於辦理涉窨井蓋相關刑事案件的指導意見》中規定，在生產、作業中違反有關安全管理的規定，擅自移動窨井蓋或者未做好安全防護措施等，發生重大傷亡事故或者造成其他嚴重後果的，以重大責任事故罪定罪處罰;生產不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的窨井蓋，或者銷售明知是不符合保障人身、財產安全的國家標準、行業標準的窨井蓋，造成嚴重後果的，以生產、銷售不符合安全標準的產品罪定罪處罰。

　　相關部門在生產作業過程當中，如果把窨井蓋開啟，需要使行人能夠注意到，包括在旁邊設定警示標誌、夜晚設定警示燈等。根據報道顯示，小孩掉到下水道里被沖走了，該下水道沒有護網，旁邊也並無警示，我認為，在此事件致使小孩被沖走直至今天都沒有被找到，事件後果是相當嚴重的，後果嚴重也意味著承擔的責任也嚴重。

　　記者：在你看來，關於窨井蓋管理方面的法律是否需要完善?

　　李亞普律師：目前，窨井蓋的管理相對不太規範，還有大量的窨井蓋沒法確定權屬。我認為首先要完善法律上對窨井蓋的權屬責任，只有確定了權屬才會確定責任。其次，要完善管理規範，只有法律上管理規範了，才會讓管理者盡到更高的注意義務。

　　記者：為防範這類事件的發生，你個人有什麼建議?

　　李亞普律師：我的建議是，第一是加強日常的巡查維護和應急處理。第二是要增加防護網等防護措施。第三推進資訊化網路化的監管方式。現在我們已經進入了資訊化時代，完全可以透過大資料、人工智慧的方式，對窨井蓋進行實時監管，在窨井蓋周圍設定報警裝置，為每一個窨井蓋定製安裝一枚晶片，一旦窨井蓋丟失或者安裝不到位，就會及時報警。