阿富汗22噸黃金被美國凍結：中國放在紐約的黃金，還安全嗎？

來源：書晗解析房地產經濟 釋出時間：2021-08-30 09:20

　　【導讀】正所謂，打天下容易，坐天下難。阿富汗塔利班如閃電般攻入喀布林並執掌大權，正謀劃著如何治理這個千瘡百孔的國家。關鍵時刻，卻被美國凍結了黃金和資產，斷了財路。美國為什麼能夠凍結阿富汗的黃金?包括中國在內，很多國家存在紐約的黃金，還安全嗎?

　　阿富汗前政府與美國關係密切，便在美國開設賬戶並存了數十億美元。據前阿富汗央行行長艾哈邁迪透露，截至他15日離開阿富汗前的一週，阿富汗央行擁有包括外匯和黃金在內的資產總額達90億美元。其中，價值70億美元的現金、黃金、美國國債券和其他紙幣等存在了美國。具體來說，是存放在美聯儲。

　　按照世界黃金協會的說法，這70億美元中，又有約22噸黃金。塔利班接管喀布林的當天，美國便迅速行動起來，凍結了這些財產，切斷了塔利班的“財路”。這些存放在美國的“真金白銀”暫時是拿不回來了。滿打滿算，塔利班能動用的資金，只有阿富汗海外儲備的0.1%，少得可憐。美國這波操作，塔利班直呼真是“熟悉的味道”。早在1999年，也就是塔利班首次控制阿富汗的第3年，美國也凍結了阿富汗的資產。

　　除了阿富汗，古巴、朝鮮、敘利亞等國家都“領教”過美國的厲害。2020年7月30日，美國財政部海外資產控制辦公室凍結哈瓦那國際銀行有限公司的資產。該公司是古巴在海外唯一一家全資銀行，在全球擁有400家代理行，被美國凍結，意味著古巴在海外的錢袋子被美國捏住了。

　　美國為什麼能夠凍結這些國家的資產，特別是黃金?一個基本的前提是，很多國家都將黃金存放在了美國。紐約美聯儲銀行地下金庫，是世界上最大的金庫，儲存著很多國家和經濟體的黃金。這些國家和經濟體將黃金存放在美國，不是被強迫的，而是自願的。大致有兩方面原因：

　　一是安全

　　紐約美聯儲銀行地下金庫位於紐約曼哈頓下城街道下方20米深的地方，管理嚴格，安全係數高。將一部分黃金存放在海外，特別是美國，可以分散風險，也是一種安全保管措施。

　　二是便捷

　　黃金是硬通貨，交易頻次不算低。紐約是全球最大的黃金交易中心，很多國家或經濟體將黃金存放在紐約，免去了長距離運輸，互相交易起來就很方便了。其他國家或經濟體，購買美國資產，或者將資產存放在美國，也是同樣的道理。

　　畢竟，美國是全球最強大的國家。如果說，購買美國資產或者將資產存放在美國，這是美國實力強大的象徵，那麼，美國凍結這些資產，就是霸權的體現了。資產存放在美國，美國憑什麼凍結?美國的理由，大多是“冠冕堂皇”的。例如，2005年6月29日，時任美國總統布什簽署行政命令，授權凍結三家朝鮮公司在美國的資產。當時的理由是，這三家公司可能與朝鮮的大規模殺傷性武器(WMD)擴散有關。實質上，資產凍結成了美國威脅其他國家，強迫對方“就範”的工具。

　　還是上文提到的，美國在1999年凍結了阿富汗的資產。美軍推翻了塔利班政府後，又將資產歸還給了阿富汗政府。更牛的是，美國還能處置被凍結的外國資產。美國法律規定，政府不得動用被凍結資產，但如果司法機構有相關判決，政府要執行。比如，2001年，美國從凍結的古巴資產中撥出9670萬美元，給了1996年遭古巴戰機擊落而喪生的三名駕駛員的遺孀。又如，2002年，美國從凍結的伊拉克資產中撥出一部分款項，賠償給海灣戰爭期間17名曾被伊軍俘虜的美國老兵。要知道，海灣戰爭可是美國自己要打的。霸道至極。

　　在美國存黃金，購買美國資產的，可不止阿富汗。像德國，據說有近一半的黃金，都存在美國。很多國家和經濟體都在擔心安全問題，並有所行動。2013年之後，德國率先開啟了“黃金回家運動”，逐漸將儲存在美國的黃金分批運回。

　　據瞭解，目前德國從美國共計運回300噸黃金。土耳其、匈牙利、荷蘭、法國等國家紛紛效仿，向美聯儲申請把黃金運回國內。根據統計資料顯示，從2016年以來，已經有20個國家將1000噸黃金從美國運送回國。按照世界黃金協會統計的資料，目前中國的黃金儲備量大概是1842.6噸，其中有差不多600噸是放在美國。那麼，中國也應該效仿嗎?

　　這背後涉及的問題，還是存在放在美國的黃金，到底安不安全?目前看，還是安全的。美國的霸權主義，是典型的欺軟怕硬。凍結一個國家幾十噸黃金還行，凍結上百噸，就得掂量掂量。

　　此外，中國還持有美國超萬億美元的國債，也是美國需要考量的因素。除非萬不得已，美國不會凍結中國的黃金。再者，紐約依然是全球最大的黃金交易中心。如果中國將黃金全部運回國，那麼，國際交易就會變得很麻煩。

　　每一次凍結，美國都搞得“師出有名”，但實際上也在損害自己的公信力。這種公信力，恰恰是美國霸權的基石之一。德國、土耳其等國將黃金運回國，是給美國“投不信任票”，也是在為中國創造機會。

　　2020年，上海黃金易交所、上海期貨交易所以及商業銀行的黃金交易量總計9.55萬噸(單邊)，佔全球黃金市場總交易量的比重為13.72%，交易規模僅次於美國和英國，居全球第三位。等到上海黃金易交所成為全球黃金交易中心，今天的這個問題，就不再是問題。因為，中國的黃金，放在自己家裡最安全。